Kommunens rätt att fatta beslut
Det är en grundläggande kommunalrättslig princip att alla slutliga kommunala beslut kan överklagas. För att ta sig fram till hur ett specifikt kommunalt beslut kan överklagas måste man dock först ha klart för sig att kommunens rätt att fatt beslut i olika frågor grundar sig antingen på det som kallas "den allmänna kommunala kompetensen" i 2 kap. kommunallagen eller på att det i en särskild lag (speciallag) står att beslut i frågor som lagen behandlar skall fattas av kommunen. Krångligt? Vi ska förklara närmare!
Speciallag ger rätt och skyldighet att fatta beslut I en mängd lagar som behandlar olika frågor finns bestämmelser som säger att det är kommunen som fattar alla eller vissa beslut enligt just den lagen. Genom det utpekandet får kommunen kompetens inom det sakområdet. Sådana här bestämmelser finns till exempel i:
- plan- och bygglagen
- skollagen
- miljöbalken
- socialtjänstlagen
Den allmänna kommunala kompetensen I 2 kap. kommunallagen läggs fast att kommunen själva får ha hand om sådana angelägenheter som är av allmänt intresse och som anknyter till kommunens område eller dess medlemmar och som inte handhas enbart av staten, annan kommun, landstinget eller någon annan. Kommunen har också rätt att på vissa premisser driva näringsverksamhet och att vidta åtgärder som allmänt främjar näringslivet i kommunen.
2 kap. Kommunallagen
Vad som är en angelägenhet av allmänt intresse, vad som rör medborgarna och vad som inte åligger annan att göra är en bedömningsfråga som växlar över tiden. Den huvudskliga vägledningen finns i rättspraxis (tidigare domar).
Till de traditionella områdena hör bland annat:
